Los Derechos Humanos en Europa y la crisis humanitaria

El Mediterráneo es el “frente” actual del éxodo provocado por hambrunas en el Cuerpo de África o conflictos como el sirio, y la Unión Europea, aunque no culpable del conflicto en origen, si es responsable de lo que pueda ocurrir con los migrados en sus aguas, como el propio Convenio Europeo de los Derechos Humanos, aprobado en 1950 y puesto en práctica en 1953, dicta.

Aunque el convenio, en su primera redacción, no incluyó nada en relación a las obligaciones de Europa a la ahora de afrontar un éxodo como el ocurrido en el 2015 y 2016, en 1963, en el Protocolo nº 4 añadió la regulación de la libertad de circulación de personas en la primera Comunidad Europea y la prohibición de los nacionales o extranjeros de un país.

Llegadas y muertos refugiados Europa
Refugiados llegados a Europa: Nº de llegadas y fallecidos. Fuente: ACNUR.

Además, en 1984, en el Protocolo nº 7 estableció una serie de garantías a la hora de expulsar a extranjeros, lo cual afecta directamente a la forma en la que se ha rechazado a muchos desplazados por el conflicto sirio y otras causas de la gran migración a Europa producida en los últimos años.

No obstante, el Tribunal Europeo de los Derechos Humanos (o Tribunal de Estrasburgo), organismo encargado de que se cumplan los protocolos recogidos en el Convenio, no emite directivas o sentencias totalmente vinculantes para los estados nacionales. Actualmente, el TEDH solo orienta a otros tribunales sobre cómo deben interpretar el Convenio Europeo de los Derechos Humanos. Además, en ocasiones, los propios magistrados del propio TEDH pueden diferir en sus conclusiones y los tribunales de los estados pueden acogerse a cualquiera de las conclusiones emitidas, aunque solo sea la un magistrado.

Dicho todo esto, y en relación proceso migratorio más gran que ha sufrido Europa desde la 2ª Guerra Mundial, que acciones ha tomado la Unión Europea al respecto.

Afluencia de refugiados a Europa desde 2015

Siempre en base a las estadísticas de la Unión Europea, estas son las cifras de afluencia de refugiados a Europa en los últimos 3 años y por la vía del Mediterráneo Oriental.

Llegadas de inmigrantes a Europa
Cuando el gran éxodo estalló, debido principalmente al conflicto sirio, La Unión Europea, en un plan urgente para proteger a esos refugiados, se comprometió a dar asilo a 160.000 personas en todos los países de la UE, asignando a cada nación una cuota según población.
Prácticamente ningún país europeo ha cumplido con su compromiso y, lo peor de todo, es que pese a la estadística ofrecida por la Unión Europea, el número de personas que han arriesgado sus vidas para llegar a Europa todavía en el año 2018 es de más de 100.000 personas, aunque la ruta de Turquía y Grecia haya disminuido.

Refugiados llegados a Europa en 2018
Fuente: Acnur.

El mapa anterior recoge de forma precisa los cinco puntos y países donde siguen llegando emigrantes desde países africanos y asiáticos. De un total de 107.192 personas se estima -aunque estos datos son difíciles de precisae- que unas 2133 han muerto en aguas mediterráneas.

También hay que decir que las nacionalidades de las personas que llegan a Europa varían en el tiempo y según la crudeza de los conflictos que sufren sus países. Si en el año 2015, la mayoría de los refugiados eran se Siria y Oriente Medio, en este año 2018 el mapa migratorio ha quedado así:

Migraciones a Europa por países 2018

Aunque el pico de más de 1 millón de refugiados que llegaron a las puertas de Europa se ha reducido, aún siguen llegando personas a las fronteras de países como España, Italia, Grecia, Malta y Chipre a causa de otros conflictos o hambrunas en África y Asia.

Desde la Unión Europea se dice que se han hecho muchas cosas, pero también es cierto que todavía vemos numerosos casos de emergencia donde son las onegés las que se encargan de evitar que de decenas o cientos de personas en una sola embarcación acaben muriendo ahogados. Esto se produce, en algunos casos, por la negativa de países europeos a prestar un puerto seguro donde atender a los refugiados náufragos.

Qué se está haciendo la UE por los refugiados

UE Crisis Humanitaria

Hay tres grupos de organismos y organizaciones: La Unión Europea, organismos supranacionales como UNICEF o ACNUR y oenegés privadas. En este artículo, por sus recursos y responsabilidad veremos qué misiones y acciones lleva a cabo la Unión europea.

Cambios en la legislación y acción tomadas por la Unión Europea (Fuente:  http://publications.europa.eu)

Desde 2015, La Unión Europea ha estado trabajando para modificar el CEAS o Common European Asylum System para adaptarlo a la nuevas realidades. Se reconoce que el sistema vigente no ha sido capaz de asumir la afluencia masiva de refugiados por los siguientes motivos:

  • No ha sido capaz de detectar las nuevas rutas de llegada de refugiados o emigrantes vía marítima o terrestre.
  • Cuando de todos eran conocidas esas rutas, no había recursos para asumir a tantos refugiados.
  • CEAS no ha sido asumido ni seguido por los países miembros que han operado en relación a la emigración de forma individual.

A partir de 2016, La Unión Europea comenzó a realizar cambios en su legislación y operatividad para gestionar la llegada de emigrantes a Europa. De todos es conocida la cuota de 160.000 refugiados o emigrantes a asumir por los estados miembros, aunque también es cierto que ese compromiso no se ha cumplido.

La UE también ha trabajado en el marco de la cooperación con países de origen con iniciativas como la EU Trust Fund for Africa, para misiones de rescate en el Desierto del Sahara, lo que devino en que más de 15.000 emigrantes localizados en distintas rutas volvieran a sus países.

Además de estas medidas, según la propia UE (publications.europa.eu), en los momentos más difíciles (años 2015 y 2016) la UE realizó las siguientes acciones:

  • Ayudó a salvar más de 400.000 vidas.
  • Las fuerzas de seguridad de los países miembros capturaron a 2000 traficantes de personas.
  • Se confiscaron 375 embarcaciones.

Como también informa la UE, los objetivos para normalizar esta situación es:

  • Trabajar con los países de origen y tránsito para reducir el tráfico de personas y ayudar al desarrollo. Es el caso de países como Níger, nación de tránsito de la ruta africana, o Turquía o Líbano, para la ruta del Mediterráneo oriental.
  • Proteger las fronteras europeas aumentando los recursos materiales y humanos.
  • Crear vías seguras para una emigración legal y sin peligros.

Conclusión

Aunque se ha llegado a un acuerdo de mínimos, lo que puede decir el Tribunal de Estrasburgo no es vinculante ni obliga a ningún estado a cumplir con los compromisos para con los refugiados so pena de recibir una multa. Por esta razón, hay países que todavía se pueden negar a recibir en sus puertos a embarcaciones de onegés con refugiados o que muchos países de la UE no hayan cumplido con los compromisos en materia de refugiados asumidos en 2015.

Este hecho da la impresión de que se ha establecido un tope de emigrantes a recibir y las medidas económicas se orientan más a ayudar a los países de origen y transito a desarrollarse para evitar la afluencia de emigrantes a Europa.

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